全國人大代表、西王集團董事長王勇做客大眾網(wǎng)全國兩會北京演播室。

大眾網(wǎng)北京3月8日訊（特派記者 李兆輝）8日，在北京參加全國兩會的全國人大代表、西王集團董事長王勇做客大眾網(wǎng)北京演播室接受了大眾網(wǎng)記者專訪，揭秘了受金融形勢緊張的影響，民營企業(yè)之間循環(huán)擔(dān)保、互相擔(dān)保而形成的隱蔽“擔(dān)保圈”。對此王勇建議，修改現(xiàn)行《擔(dān)保法》，應(yīng)對債務(wù)人審查不嚴(yán)或債務(wù)人主觀故意不履行債務(wù)、逃避債務(wù)時，銀行應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

王勇調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，因擔(dān)保而出現(xiàn)的金融風(fēng)險已經(jīng)成為制約民營企業(yè)發(fā)展的重大障礙?！稉?dān)保法》所規(guī)定的保證人先償付后追償債務(wù)對民營企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了非常大的危害，不利于民營企業(yè)的健康發(fā)展，擔(dān)保圈內(nèi)一旦有一家企業(yè)發(fā)生風(fēng)險，整個擔(dān)保圈內(nèi)的企業(yè)都會存在顯性或隱性的風(fēng)險，處置不及時就會造成區(qū)域性金融風(fēng)險。

現(xiàn)行《擔(dān)保法》規(guī)定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任；當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任承擔(dān)保證責(zé)任；保證人承擔(dān)保證責(zé)任后，有權(quán)向債務(wù)人追償。

王勇認(rèn)為，按照以上法律規(guī)定，在現(xiàn)實中，若銀行對債務(wù)人審查不嚴(yán)或債務(wù)人主觀故意不履行債務(wù)、逃避債務(wù)時，債權(quán)人將要求保證人承擔(dān)債務(wù)，這將加重保證人的風(fēng)險。而在承擔(dān)保證責(zé)任后，由保證人來追償債務(wù)，無疑使保證人的處境相當(dāng)被動，追償難度大，追償成本高，加大了保證人的負(fù)擔(dān)。此規(guī)定對保證人的要求過于苛刻，不利于保護保證人的利益。

首先，此規(guī)定與公平原則相悖，保證人承擔(dān)了過重的責(zé)任，甚至承擔(dān)了債務(wù)人的責(zé)任，對保證人來講是不公平的，不符合法律的公平原則。此外，該規(guī)定不利于民事流轉(zhuǎn)關(guān)系的正常發(fā)展。法律保障民事債權(quán)得以實現(xiàn)的根本途徑在于鼓勵擔(dān)保，擔(dān)保越多、越全，債權(quán)的實現(xiàn)越有保障。要推動保證行為的發(fā)展，就要盡可能減輕保證人的責(zé)任，如果給保證人加壓過重，就會使擔(dān)保行為受到抑制，則阻礙了民事流轉(zhuǎn)關(guān)系的發(fā)展。而且此規(guī)定與國際通行做法不一致?？v觀各國的立法，多是鼓勵擔(dān)保行為，為減輕擔(dān)保人的負(fù)擔(dān)，保護保證人的利益，規(guī)定除非保證人明確聲明放棄先訴抗辯權(quán)，則享有先訴抗辯權(quán)，具體地說，就是保證人沒有明確表示愿與債務(wù)人共同承擔(dān)連帶責(zé)任的，則仍享有先訴抗辯權(quán)。

王勇建議修改《擔(dān)保法》，增加連帶責(zé)任保證的先訴抗辯權(quán)，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人應(yīng)首先對債務(wù)人提起訴訟，要求債務(wù)人以其財產(chǎn)進行償還，不足部分由保證人予以清償。而不應(yīng)該直接要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任或?qū)⒈ＷC人同時列為被告。這樣可以減輕保證人的責(zé)任，避免由多家企業(yè)參與的擔(dān)保圈因一個企業(yè)的不履行債務(wù)而使整個擔(dān)保圈崩潰，從而為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，保障民營企業(yè)健康發(fā)展。